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市中區人民政府辦公室

關于進一步加強水文工作的意見

市中政辦發〔2022〕12號

各鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門單位、專業公司，各企業:

為加快我區水文事業發展，推動水文現代化建設，更好地服務政府和社會公眾，全面推動經濟社會發展，根據《中華人民共和國水文條例》、《山東省水文管理辦法》（省政府令第291號）、《山東省機構編制委員會辦公室關于規范各市水文局派駐水文機構的批復》（魯編辦〔2017〕387號）和《山東省水利廳關于各市水文局派駐水文機構的批復》（魯水人字〔2019〕20號）等相關法規及文件規定，結合我區實際，現提出如下意見:

一、提高認識，充分發揮水文工作的基礎支撐作用

習近平總書記關于“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，為強化水治理、保障水安全指明了方向，是當前和今后一個時期做好水文工作的總體方針和科學指南。水文事業是國民經濟和社會發展的基礎性公益事業，是防汛抗旱和水利建設管理的重要基礎和技術支撐，在防洪安全、飲水安全、水生態安全、河湖管理、經濟建設及其他社會領域發揮著極為重要的作用。為深入貫徹新發展理念，大力推進生態文明建設，著力解決洪澇災害等突發自然災害、水資源短缺、水環境污染和水土流失等影響經濟發展和生態建設的突出問題，必須高度重視和積極發揮水文的基礎作用。各級各有關部門要充分認識加強水文工作的重要意義，大力支持水文工作開展，研究支持水文事業發展的意見措施，充分發揮水文工作在政府決策、經濟社會發展和公共服務中重要的基礎性作用。

二、統籌規劃，不斷提高水文管理與服務水平

（一）優化完善水文監測網絡。水文部門要進一步加強與其他相關部門的聯系、溝通與協調，根據國民經濟和社會發展規劃，科學制定全區水文中長期發展規劃，合理安排水文基礎設施布局，重點圍繞防汛抗旱、水資源管理、生態環境保護及經濟社會發展需要，進一步完善區域防汛專用站網、用水總量監測站網、旱情監測站網、地下水監測站網、水土保持監測站網等，構建全覆蓋、廣延伸、大服務的基層水文服務體系，全面提升水文監測、服務能力。

（二）加強水文預測預報系統建設。應用現代化先進技術，建立和完善應急管理、城鄉水務、水文及其他部門協同會商、信息共享的水文預警預報聯動機制，提高水文綜合預警預報能力；建立健全覆蓋城鄉社區的立體化信息發布體系，健全水文預警信息發布網絡，由水文部門按照管理權限發布雨、水、墑情信息和洪水預報，實現防汛水文服務網絡化。

（三）依法保護水文監測環境和設施設備。城鄉水務、水文等部門要依法確定水文監測環境保護范圍，并在劃定的保護范圍邊界設立地面保護標志。各鎮（街），自然資源、住建、交通運輸、城鄉水務、應急管理、供電、通信等相關部門單位，要依法加強對水文設施的管理和保護，任何單位和個人不得侵占、毀壞或者擅自移動、使用水文監測設施，不得從事危害水文監測設施安全、干擾水文監測設施運行、影響水文監測結果的活動。對影響水文監測的建設工程，應在立項前征得水文部門同意，并經有管理權限的主管部門批準，搬遷、改建等費用由建設單位承擔。

（四）擴展水文的社會服務功能。各鎮（街），自然資源、城鄉水務、應急管理、生態環境等部門，要充分利用水文的專業技術，做好行業監管的支撐保障。城鄉水務部門要將水文機構出具的雨量、水量等水文監測數據，作為水事糾紛裁決、調解以及水資源保護、調（供）水的技術依據。區直各有關部門要加強與水文機構的溝通交流，圍繞城市防洪、河（湖）長制、地下水保護、節約用水、應急事件處置、水土保持等關系民生的內容，聯合開展課題研究，及時掌握經濟社會發展和基層群眾對水文的需求，不斷拓展水文工作的服務領域，充分發揮水文信息的技術支撐作用。

三、強化措施，協同加強水文事業發展保障

（一）完善水文工作組織體系。根據《山東省機構編制委員會辦公室關于規范各市水文局派駐水文機構的批復》（魯編辦〔2017〕387號）和《山東省水利廳關于各市水文局派駐水文機構的批復》（魯水人字〔2019〕20號）規定，棗莊市水文局（現棗莊市水文中心）設立城區水文中心，負責管理和實施我區的水文工作。城區水文中心加掛“市中區水文中心”牌子，受棗莊市水文中心和市中區人民政府“雙重管理”，級別為正科級，原人、財、物管理渠道不變。各鎮（街）要與水文部門對接，根據各自實際，積極創造條件，設立鎮（街）水文機構，并明確負責水文工作的人員。水文部門要加強對鎮（街）水文機構的業務工作指導，不斷健全完善基層水文服務體系，確保我區水文工作的均衡發展。

（二）加強專業化水文隊伍建設。水文部門要加強水文工作隊伍建設，努力打造一支政治過硬、業務精通、勇于創新、甘于奉獻的水文專業技術隊伍。要大力宣傳水文工作在國民經濟建設和社會發展中的重要作用，不斷擴大水文工作的社會影響力，為推動我區水文事業加快發展營造良好的輿論氛圍和社會環境。各鎮（街）和人社部門等根據需要可以通過政府購買服務等方式，不斷充實我區水文隊伍，新購買服務人員交由水文部門統一管理、指導。

（三）建立穩定的財政投入機制。財政部門要按照國家有關規定，在年度財政預算中安排水文專項經費，重點支持水文監測站網的建設、運行、管理、維護和水文信息服務，保障和促進區級水文事業發展，提升水文服務能力。城鄉水務、水文等部門要積極爭取國家、省、市水文建設資金支持，全面加快我區水文事業發展。

（四）加大對水文工作的支持力度。各級各有關部門要高度重視、積極支持水文工作開展。發改部門要依法將水文事業納入國民經濟和社會發展規劃，積極推動水文建設項目落實；城鄉水務、應急管理、生態環境等部門要對水旱災害、水環境保護、水生態建設中的水文工作提供支持和保障，各類涉水工程建設要落實“工程帶水文”政策，將水文監測建設經費列入工程概算，實行“三同時”制度；自然資源部門要保障水文基礎設施建設的用地需求；供電部門要切實保障水文監測工作用電需求；通信部門要保障水文報汛線路、信息暢通；新聞媒體要加大對水文工作的宣傳力度，讓社會更多地了解水文、關心水文、支持水文。

市中區人民政府辦公室

2022年9月8日

（此件公開發布）